【看中國2019年2月19日訊】中國多個部門近期聯合出臺了通過金融服務來振興農村經濟的指導意見。其中提到要推動對農村集體土地進行確權。有媒體報導，該規定將引發中國農村經濟的重大改變。那麼，這項制度改革的獲利者是誰？
最近，中國人民銀行、財政部、農業農村部等5個部門聯合印發《關於金融服務鄉村振興的指導意見》，強調配合農村土地制度改革和農村集體產權制度改革部署，加快推動確權登記頒證、價值評估、交易流轉、處置變現等配套機制建設，積極穩妥推廣農村承包土地的經營權抵押貸款業務，結合宅基地「三權分置」改革試點進展穩妥開展農民住房財產權抵押貸款業務，推動集體經營性建設用地使用權、集體資產股份等依法合規予以抵押，促進農村土地資產和金融資源的有機銜接。
美國高地智庫（High Point Institute）研究員秦偉平接受本臺記者採訪時，也不看好這一重大土地制度改革：
「一旦土地被流轉，農民短期內可以賣得一些錢。但因為沒有足夠的就業機會，加上始終消費，這些錢很快會花完。一些有錢人、利益集團就可以藉此機會用相對較低的成本把大量農民的土地集中在個人手上。」
農村房子可抵押房市大變身？
有學者分析認為，農村居民通過抵押住宅作為融資工具，不僅讓他們有了創業的條件，同時也有利於未來中國房地產市場。
目前，中國的三四線城市住房市場是缺乏動力的。如果周邊農村居民將住宅用作抵押品進行融資，他們便有了進入這些城市購買住房的首付資金。這將開啟中國三四線城市的房地產市場的新紀元。
由於在農村住宅沒有確權前，絕大多數農村居民的住宅基本上是不值錢的，或處於價值很低的狀態。而新政策將把這些住宅轉化成農村居民改善生活的「香餑餑」。
但中國獨立媒體人張先生擔心：「這個政策一出來，在執行當中可能對農民有些不利。比如農民把房子抵押出去了，卻發現拿到的錢完全不足以支付在城市的消費，這樣農民們就被困在城市和農村了。」
秦偉平建議說：「希望地方政府在未來的困境和產業的配套方面做努力。希望在實施細節方面有更多的規範，要提醒農民這個政策會有哪些風險。」
政府主攻農村經濟意欲為何？
這一新政的推出，顯示中國政府最近聚焦於推動農村經濟繁榮。
除了上述的金融服務鄉村振興戰略外，國家發展改革委、工信部等十部委前不久聯合下發方案，提出要「促進農村汽車更新換代」、「帶動農村汽車消費」。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪車以及購買小排量汽車給予適當補貼。
張先生認為，在中國經濟出現下行，消費低迷的情況下，政府希望利用農民群體來刺激經濟：
「花小錢去促進農民更多地消費。現在大家的錢都被綁在樓市和股市裡，導致消費不振。農村地區的消費潛力應該是唯一可以有機會挖一挖的。」
當人們對中國經濟的悲觀情緒驅而不散的當下，政府出臺的一系列振興農村政策是否能吹散中國經濟上空瀰散著的陰霾還要拭目以待。
版權所有©2006,RFA。經Radio Free Asia,2025 MSt.NW,Suite 300,Washington DC 20036許可進行再版。http://www.rfa.org。
