打破诸侯政绩怪圈:胡温要重划经济区域版图
发表:2005-10-06 03:28
即将提交十六届五中全会讨论的“十一五”规划建议,将透出胡温等中央决策层未来治国施政的诸多新思维,而与地方经济、诸侯利益牵动最大的莫过于区域发展新战略。据了解,中央可能引入功能区概念,重新划分经济区域版图,地方诸侯唯GDP是从的政绩怪圈有望打破,中国经济格局料由此焕然一新。
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国家发改委宏观经济研究院的有关专家指出,改革开放以来,中国由东向西分梯度非均衡的发展战略,在注重效率优先和利润最大化的同时,往往忽略了地区间经济发展条件及客观能力的差距,其政策的实施必然带来“马太”效应,导致地区间经济水平和生活差距的不断扩大,诱发地区间重复建设、恶性竞争、“诸侯经济”、浪费严重和资源环境破坏等不良现象,过去十年来中国国土开发和建设布局呈现无序和失控的局面。
b将提东中西优势互补
因此,根据中共中央政治局最近会议透出的信息,十六届五中全会将提出东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。对此,官方有关部门这样描述区域协调发展的新格局:建立西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部崛起的长效机制。国家安排重大产业项目布局,应充分考虑各区域的比较优势,逐步将西部地区建成国家能源、矿产资源主要接替区,在东北地区等老工业基地建立重要装备工业基地,将中部地区建成重要物流基地和现代农业基地。东部沿海地区要积极发展高新技术产业和现代服务业,提高劳动密集型产业准入门槛,促进传统产业向中西部地区转移。
除了统筹安排上述四大区域的总体战略布局外,中央有关智囊在酝酿“十一五”规划时提出,应根据中国人口、环境、资源等因素的承载力,研究经济活动的空间分布和现有条件,对中国的功能区进行合理划分,进一步划分经济类型区,分类指导和调控各地区发展,避免宏观调控中的“一刀切”现象。
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