中央一号文件坦承金融危机已冲击中国农业
红头文件代表中共中央政策,因页头及标题为红色印刷,故称为「红头文件」,依颁布先後依序给予编号。「一号文件」通常意味当年最重要丶或亟需解决之问题。
据中新社报导,这份题为「中共中央丶国务院关於二00九年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见」的红头文件指出,当前,国际金融危机持续蔓延丶世界经济成长明显减缓,对中国大陆农业丶农村发展的冲击已经不断显现。
文件甚至坦承,「2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的1年,也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的1年。」
报导说,这是自2004年以来,「中央一号文件」第6次聚焦农业发展与农村改革。这份约1万字的文件分为「加大对农业的支持保护力度」等5大部分,重点在凸出农业发展与促进农民收入增加。
文件说,2009年,在农业连续5年增产的基础上,保持粮食稳定发展的任务更加繁重;在国内外资源性产品价格普遍下滑的情势下,如何保持农产品价格合理水平的难度更大,保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切。
文件强调,必须切实增强危机意识,充分估计困难,紧紧抓住机遇,果断采取措施,坚决防止粮食生产下滑,坚决防止农民收入成长停滞,确保农业稳定发展,确保农村社会安定。
在土地制度方面,文件提出建立健全土地承包经营权流转市场。「土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位,任何组织和个人不得强迫流转,也不能妨碍自主流转。」
此外,文件还在加强农村教育丶推进医疗改革等方面推出多项措施。
来源:中央社
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