这个世界的外交会变成什么样?(图)
武汉肺炎爆发之后,世界上的互动方式已经大幅转变。(图:联合国/pixabay)
【看中国2020年4月5日讯】今天,美国总统川普签署了《台北法案》,全名是“台湾友邦国际保护及加强倡议法案”(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act),这是台美关系的一大突破,在过去的世界关系下,对台湾是一件非常重要的事情。
为什么我会说「过去」,是因为武汉肺炎爆发之后,世界上的互动方式已经大幅转变,一般传统外交的概念,都受到了很大的挑战。
1.人员无法自由移动
在过去,各种国际会议、体育赛事、商务履约、观光旅游等等,都必须包含人员的自由移动,在外交的领域,像是联合国大会、APEC会议等等,国家领导人的出席以及互动都是重要的曝光场合,目前应该都无法顺利召开了。
取而代之,现在世界各国领导人都是用视讯会议的方式来沟通,再也没有握手合照、摆国旗、各种致词的需求,大家一连上线,就尽速讨论各种解决方案。
这对台湾的外交来说,其实是个机会。
因为过去我们有很多场合都进不去,总统也有很多国家去不了,更不用说元首间的会面。因为武汉肺炎,各国的外交互动上跟台湾站上了相同的立足点,这时物理上隔阂已经消除,只剩下心理上的门槛,世界各国如果愿意向前跨一步与台湾合作,我们或许可以提出更高层级视讯见面的需求。
同时,我对于邦交国对台湾的意义也有了不同的看法,一旦邦交国也无法出席类似国际会议,而且各国都会更加重视内政需求,那么无论是邦交国或是台湾,都可能会去考量各自的国家利益将如何实现。
2.中国在世界的影响力减弱
过去,中国对外输出游客、留学生甚至各种投资移民人士,各国当然欢迎,但是这些人也成为中国的武器,一旦双边关系不如中国的意,这些都是他们可以紧缩的资源。
现在这些都暂时不存在,未来是否能够回到以往的水准,谁都说不准。
一些以中国留学生及观光客作为主要收入来源的国家,未来对于来自中国的人员将会谨慎以对,也会思考自己国家是否要将鸡蛋放在不同的篮子中,甚至是不再期待可以回到过去的荣景。
我们过去因为担心中国会切断双边交流而造成国内经济重大影响,因此很多事情不敢去做,在武汉肺炎的背景之下,我们能否把握机会呢?
3.国家间将会以“制度”信任度作为开放基准
武汉肺炎疫情下,世界各国祭出最严格的境管措施,人类都变成需要检疫的对象。
即便各国的服务业都会受到大幅影响,但是“是否愿意让某一国人入境”将会变成受到争执的内政议题。
未来,国境的开放将会成为一个重大问题,而对一个国家“制度”的信任度将会是决策的重要考量。
医疗体系变成衡量一个国家最重要的标准之一,像台湾,过去不被世界各国注意,但在疫情肆虐的背景之下,台湾医疗系统以及抗疫作为变成国际上无法忽略的存在。
4.社群平台变成外交战场
过去的外交作为,都会有一定的构思时间,以及选择相对应的作为,例如:中国外交部发言人赵立坚在推特上说武汉肺炎是美国军人传入的,美国最初的作法是召唤中国驻美大使崔天凯,表达最严重的抗议。
但是中国发言人群如华春莹、赵立坚等人持续在社群平台上快速发布讯息,美国的相应作法也改变,直接在推特上以最直白的语言“一派胡言”回应,这种模式一旦变成惯习,“召唤大使”变成丝毫不重要,要表达自己心里的话,没什么比直接回推文更直接的作法了。
另外,在各种社群平台上,每个人甚至组织都是“一个帐号”,除了部分的管理权外,每个人的权限都相同。
中国驻意大利大使馆脸书粉丝页某一则自我吹捧援助意大利的贴文被越南人大量留言,因为中国大使馆使用的地图包含了九段线(越南人称“牛舌线”),上万则愤怒的留言涌进,说中国强占南海,“牛舌”应该被剪掉。
新西兰总理Jacinda Ardern近日不断提到将依照台湾、新加坡、香港等国家的作为,作为新西兰对抗武汉肺炎的借镜。一样吸引了上万则愤怒的在纽中国人留言,要求她对于把“台湾、香港”说成国家的言论道歉。
UN Women在妇女节时列出世界女性元首,台湾民众涌入要求增列台湾,并且在留言中介绍蔡英文总统。
这些原本属于国家应该做的行为,现在变成了个人就可以做。
而原本国家或代表人不会去做的行为,在平台上都变成可以做。
结论
这个世界的转变在武汉肺炎疫情催化之下,变得更加快速。原本需要花上数十年才会出现的结果,例如驻外机关允许居家办公,外交单位发言人网络上对呛,都在短短几天之内出现。
台湾的制度以及医疗水准将会成为重要的资产,未来疫情趋缓时,会是与其他国家谈判开放国门时的重要利基。然而由于邦交国本来就与台湾没有太多地缘政治的关联,一旦失去国际组织会议这个衡量双边关系的平台,未来的互动很值得观察。
数位平台上的对话能力变成各国政府、发言人甚至每一个外交人员都要具备的,搜集世界各国称赞台湾的报导只有对内行销的意义;透过国际媒体创造影片或报导一则,也顶多抵得过赵立坚的一则不实推文,文宣的创造速度以及数量将会成为决胜的关键,这是个人人都要成为自媒体为国宣传的年代。
在过去国际紧密连结的关系下,台湾被国际局势困住很长一段时间;现在局势大幅改变,各国都向内看,我们究竟把现在当成危机,还是一个台湾应该把握的转机,是我最想知道的问题。
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