開源節流?香港《財政預算案》未提重點!(圖)
圖為財政司司長陳茂波。(圖片來源:香港政府新聞處)
【看中國2024年2月29日訊】(看中國記者李懷橘綜合報導)香港財政司司長陳茂波28日推出新一份《財政預算案》。有分析指,整份預算案沒有太大新意,其中不外乎四個字「開源」、「節流」。但「節流」又「節」得不夠徹底,只是在惠民政策上做出大幅消減,萬眾期待的公務員減薪,隻字未提。
連年財赤 政府大幅削減惠民措施
陳茂波表示,2023年香港整體貨物出口顯著下跌10.3%。股票市場的成交量亦縮減,恒生指數全年下跌13.8%。住宅物業市場方面,樓價全年下跌7%,交投量縮減5%至約43,000宗的低水平。非住宅物業市場也大致淡靜。
他預計2023/24財政年度的綜合赤字為1016億元(港元,下同)。財政儲備在2024年3月31日(即財政年度最後一日)為7332億元。
展望未來,他預計2024/25年度的總收入預計為6330億元。包括政府債券發行額的1200億元,預計2024/25年度赤字預計為481億元,財政儲備亦將下降至6851億元。
眼見連年財赤,政府大幅削減惠民措施。
上一年政府分兩期發放總額5,000港元電子消費券。其它一次性紓緩措施包括:寬減2022/23年度薪俸稅和個人入息稅,上限為6,000元;寬減2023/24年度首兩季的差餉;向合資格人士發放半個月綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼;為參加2024年香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費,以及提供為每個住宅用戶戶口提供1,000元的電費補貼等等。
再看今年,2023/24年度薪俸稅和個人入息稅,寬減上限降至3,000元;住宅物業差餉由去年度寬減2季,降至2024/25年度僅寬減首季,即寬減一季。為參加文憑試考生代繳考試費,提供電費補貼等惠民措施,今年司長均未有提及。
得以保留的就是向合資格人士發放半個月的綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼,以及長者「二元優惠計劃」和「公共交通費用補貼計劃」。(註:「二元優惠計劃」2023/24年度開支約40億元;同一年度「公共交通費用補貼計劃」的開支約35億元。)
陳茂波表示,已要求相關部門檢視上述兩項交通資助計劃的運作模式,預計以下兩項計劃的檢討會在年內完成。
公務員減薪隻字未提
早前,社會有呼聲要求公務員,尤其是高官集體減薪10%。對此,陳茂波並未提及。不過他表示政府正落實一套全面的財政整合計劃。為嚴格控制經營開支,將繼續推行公務員編制零增長,將編制控制在不高於2021年3月底的水平;以及在未來兩個財政年度每年節省經常開支1%,騰出的資源在內部重新調配,供改善和推出新的公共服務。為進一步控制政府開支,在不影響綜援及公共福利金等計劃的前提下,各部門需要在2026/27年度再削減1%的經常開支。
陳茂波預計,在實施開支增長管控措施後,預計在未來五個財政年度,經營開支將由過往五年平均每年增加7%,減慢至平均每年增加約2.2%。
發債至1200億元
開源方面,陳茂波宣布2024/25年度政府將發債1200億元;並建議啟用新稅制:2024/25課稅年度起實施薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率兩級制,入息淨額超過500萬的納稅人的稅額時,首500萬元的入息淨額繼續以15%計算,超過500萬的部分則以16%計算。他預計,約1.2萬名納稅人受影響,佔相關納稅人總數的0.6%,政府收入每年增加約9.1億元。
政府將於今年上半年度就住宅物業累進差餉制度提出法例修訂,目標於2024/25年度第四季生效。陳茂波指,新制度只會影響應課差餉租值超過55萬元的住宅物業,佔相關物業1.9%。預計政府收入每年可增加約8.4億元。
政府還會適時檢討不同收費。商業登記費由4月1起,將增加200至每年2200元。預計政府收入每年增加約2.95億元。為緩減相關影響,破產欠薪保障基金收取的150元商業登記徵費,將豁免兩年。
此外,由2025年1月1日起,政府恢復徵收酒店房租稅,稅率為3%,預計每年為庫房增加約11億元收入。
煙民也成為政府開源的目標,陳茂波宣布每支煙加稅8毫。以現時每包煙約78元計算,加稅後每包煙約售94元,一包煙迫近百元大關。
《財政預算案》中當然少不了「盛事」。陳茂波表示,去年在灣仔和西九文化區海傍的特別水上煙火匯演,深受歡迎。因此旅發局將以維港夜空為背景,每月舉辦煙火和無人機表演,並會重新推出「幻彩詠香江」燈光音樂匯演。為支持上述以及其他旅遊相關活動,政府將合共增撥10.95億元。
政府還預留1億元以加強未來三年盛事宣傳工作。
樓市全線撤辣
今次最受社會關注的舉措是樓市全線撤辣。陳茂波指,政府密切留意住宅物業市場的情況。經審慎考慮當前的整體情況後,決定28日起撤銷所有住宅物業需求管理措施,即由28日起所有住宅物業交易無須再繳付額外印花稅、買家印花稅和新住宅印花稅。政府認為在當前的經濟及市場情況下,有關措施已無需要。
在政府宣布全線撤辣之後,金管局隨即發表新措施,包括3,000萬以下的自用住宅按揭成數上調至七成,以及即時停按揭壓測。
有分析對《看中國》表示,政府一口氣撤銷所有樓市辣招 ,金管局暫停壓力測試,沒有各項措施的捆綁,業主可以自由放售,買家可以自由入市,短時間內的確可以帶動樓市出現小陽春。但是,高息環境依然存在,最重要的是,樓市是當地經濟走勢的一大指標,目前香港外資撤離,只靠本地人內循環,恐怕小陽春難以為繼。
来源:看中國
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