胡温「杀官维新」遭遇顽强抵抗
以精简副职为突破口,治理「官多为患」的胡温新维新运动,正在中国大陆政治圈展开,虽然胡温一改平日温文尔雅的风格,下出严厉的精简令,并指令媒体强力配合,但已遭遇到既得利益阶层顽强的抵抗。
官多为患」,最先出自前中共组织部部长张全景之口。他指中共执政初期,地方到中央,大多是「一正一副」,个别「一正二副」。但是,现在一个省的省级官员少则四、五十人,多则六、七十人,官多造就「跑官要官」、「买官卖官」。
官多为患 超乎想像
事实上,目前中共政坛「一正八九副」,已经成为习以为常的正常模式。就拿香港的中联办来说,正主任高祀仁,副主任多得谁也说不准确,反正至少有八、九个。在大陆各省市,在党务系统,往往是一个省委书记,八、九个副书记;一个正省长,八、九个副省长。问题更严重的是,从地方的区县到中央各个层级,都是五套班子,党委一套、政府一套、人大一套、政协一套、纪律检查委员会也一套。温家宝总理有一个乘除法定理,即中国取得多大的成绩,若以十三亿人去除,都是微不足道的;但中国有甚麽问题,若以十三亿去乘,就都是不得了的问题。中国的官,仅一套班子,也比外国的多,若再乘以五,如何得了。说中国是「官员大国」,一点不假;说「官多为患」,准确万分。去年一年,中国官员请客吃饭花费的公款,超过二千亿人民币,比军费还多。长此以往,中国不被吃空、掏空才怪。
在中共执政初期,也就是张全景说的一正一副时期,官民比例为一比六百。然而,发展到今日,五十多年的工夫,人口多了八、九亿,达至十三亿人;但是官员则是以几何级数增加,现达至四千五百万,官民比例高达一比二十八,二十八个老百姓就要供养一个官员。这个比例,是西汉时期的二百八十倍。
胡温维新 前景未卜
北京的胡温新维新运动的舆论攻势,还提供了另一个现象,就是「官员倒挂」,换言之,在各级公务员队伍「官」与「办事员」的比例是倒转的。官方提供的数字称,在相当多的中央机构,官与员的比例为一比零点八四,领导多於下属,而在日本,官与员的比例是一比三点六,美国为一比一点七。不知香港政府是怎样,值得庆幸的是,现在只有一个行政长官,还有三个司长,没有副特首。现时,曾特首推出增设「副局长」方案,为培养政治人才提供机会。培养政治人才是不错,但增一个「副局长」,应减一个原相应职位公务员,保高官总量不增,公务员总薪酬不增。
香港如果也打开「官多为患」的缺口,後果是可怕的。事实上,增加容易,减少极难。胡温新维新运动,最後的结局是怎样,北京的学者现在谁都不敢下结论,因为过去五十年,中共共进行过九次大规模的精简,但是始终逃不过精简膨胀再精简再膨胀的怪圈。以笔者观察,胡温的头一炮就打了折扣。因为,早前传出的消息是,胡温的目标已实现「一正一副」,雷打不动;在省级机构,只设一个正职,两个副职,不得增多。但是,到现时为止,已经走样了。北京新华社介绍河北、安徽、福建、宁夏、海南等省的经验,已增至「一正三副」,在一个「权力资本主义」环境下,胡温维新还会遇到更多挑战。
来源:太阳报
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